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公告通知
 
关于加强小额工程建设项目交易指导的通知
时间:2019/1/16 9:42:34 作者:admin 阅读 4189 次

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

根据《必须招标的工程项目规定》(国家发改委2018年16号令)、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号),县政府对我县必须招标的工程项目的范围和规模进行了及时调整,对必须招标限额以下的工程建设项目(以下简称小额工程建设项目),鼓励各单位按照自愿原则进中心交易。为加强对小额工程建设项目交易工作的管理,简化交易程序,规范交易行为,提高工作效率,防范廉政风险,现对小额工程建设项目交易工作提出如下指导意见:

一、交易的规模及方式

小额工程建设项目,达到下列标准之一的,建议进入县公共资源交易中心交易:一是施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;二是重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;三是勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价在50万元人民币以上的。

施工或货物采购单项合同估算价在上述规模标准以下、50万元以上的项目,项目业主选择工程建设项目交易流程交易的,可以自行组织招投标或者在各乡镇招投标中心进行交易。

单项合同估算价在50万元以下的项目,包括施工、勘察、设计、监理、设备材料等,在严格遵守“三重一大”有关规定的情况下,可直接委托具有相应资质的承包单位,施工项目应按照规定委托有资质单位编制工程预算。财政部门对工程造价另有规定的从其规定。

对不按建议进入县公共资源交易中心交易的项目,要事先报县公管办备案。县公管办备案审查时提出不同意见,业主单位仍坚持原方案的,应提请县公共资源交易管理委员会决定。对自行组织招投标或直接委托承包单位的项目,由项目业主的主管部门或者各乡镇街道人民政府负责监管。

二、工作要求

1.要增强廉政意识。全县各单位要高度重视小额工程建设项目交易中存在的廉政风险,既要注重交易效率,又要主动防范廉政风险。对同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,不得拆分规避招标,违者将由有关行政部门按规定追究责任。要严格控制邀请招标方式,确有需要采用邀请招标方式的,应当在项目审批时获得批准,或者经行业的主管部门批准。

2.要规范交易程序。对采用招投标方式交易的小额工程建设项目,无论是在县公共资源交易中心、乡镇街道招投标中心招投标,还是自行组织招投标,招标公告都应在365滚球输钱_365滚球欧盘数据_足球滚球365网站上发布。自行组织招投标或在乡镇街道招投标中心组织招投标的,应经项目业主的主管部门或者乡镇街道人民政府备案,开具公函至县公共资源交易中心网站上发布招标公告。招标文件应按行业示范文本进行编制,从发出之日起到截止时间不少于3天(最后一天应为工作日),交易结果公示时间不少于1个工作日。要规范评标程序,对自行组织招投标或者在各乡镇街道招投标中心进行交易的,建议参照本通知的招标评标办法。建设、交通、水利行业之外的项目,与建设、交通、水利相同或相类似的项目参照执行。

3.要强化交易监管。县公管办、县公共资源交易中心和各行政监督部门要积极指导全县各单位开展小额工程建设项目交易工作,行政监管部门要加强对进中心交易项目的监管。对自行组织招投标或直接委托的项目,各乡镇街道人民政府、项目业主及其主管部门要切实负起责任,规范决策程序,强化内控机制,严格遵守党风廉政建设有关规定,坚决防止出现利益输送等腐败问题,确保工程优质、干部廉洁。

 

附件:1.仙居县小额建设工程项目招标评标办法

2.仙居县小额交通工程项目招标评标办法

3.仙居县小额水利工程项目招标评标办法

4.仙居县小额国土工程项目招标评标办法

 

 

仙居县公共资源交易管理办公室

2018年12月17日

附件1

仙居县小额建设工程项目招标评标办法

第一章 总则

第一条 为规范本县小额房屋建筑及其附属设施和配套线路、管道、设备安装项目以及市政项目的招标投标行为,维护招标投标当事人的合法权益,简化交易程序,提高工作效率,根据本县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于依法必须招标的项目以外,县政府相关文件规定应进365滚球输钱_365滚球欧盘数据_足球滚球365(以下称县交易中心)招标的各类房屋建筑及其附属设施和配套线路、管道、设备安装项目以及市政项目的招标投标活动

第三条 评标应遵循公平、公正、科学、择优的基本原则。

第二章 施工项目评标办法

第四条 评标的一般程序

(一)熟悉招标文件和评标办法;

(二)投标文件的符合性审查;

(三)投标文件的资格评审;

(四)投标文件的商务评审;

(五)询标澄清投标文件的疑问;

第五条 投标文件的符合性审查

(一)招标人在招标文件中应明确最高投标限价[最高投标限价=预算造价×(1-下浮率),具体下浮率见下表,投标人的投标报价不得超过最高投标限价,并且投标清单中各项单价均不得超过预算单价,对不符合要求的投标文件视为无效标。

房屋建筑和市政基础设施项目最高投标限价下浮率和K值

序号

工程分类

下浮率

K值

1

建筑工程

3%

4

4.5

5

5.5

6

2

单独装饰装修、消防、安装工程

8%

9

9.5

10

10.5

11

3

市政、室外附属工程

10%

11

11.5

12

12.5

13

4

园林绿化、智能化、城市及道路照明工程

12%

13

13.5

14

14.5

15

5

其它工程

5%

6

6.5

7

7.5

8

(二)评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应,是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符,无显着差异或保留。实质性内容包括投标函是否按招标文件要求编制,总报价、质量、工期、投标资格等实质内容的承诺是否响应招标文件要求等。投标文件是否响应招标文件实质性内容由评标委员会界定。

(三)投标人不得通过补充、修改或撤销投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标。投标人在投标截止以后不得提交任何资料作为评标依据。

(四)投标文件份数不符合要求的视为无效标。

(五)招标文件符合性内容中明确规定作无效标的,则按无效标处理。

(六)招标人有权接受或拒绝投标人在投标文件中提出的偏离、保留和替代方案。招标人不接受投标人在开标后提出的优惠。

第六条 资格审查

(一)投标人资格。根据建筑业企业资质标准(建市〔2014〕159号)等有关规定执行,并根据法律法规规章及上级规范性文件的规定及时调整,不再另行通知。

(二)项目负责人。项目负责人应由取得相应专业资质建造师执业资格(含临时建造师),并具有建筑企业项目负责人安全生产考核合格证书(简称B 类证书)的人员担任。

(三)评标委员会按照招标文件载明的资格后审条款对投标人进行审查,凡不符合资格后审要求的,以无效标处理,不再进入商务标评审。

第七条 投标文件的商务标评审

(一)评标标底价

1.评标标底价的确定(以元为单位,保留整数)

评标标底价为可竞争项目预算造价下浮K%和不可竞争项目费用的合价,即评标标底价=可竞争项目预算造价×(1-K%)+不可竞争项目造价。

1)不可竞争项目应当按有关规定计算,不参与竞价。不可竞争项目包括:

计价单中的安全施工费、文明施工费、临时设施费、环境保护费(简称为安全防护、文明施工措施费用);

其他计价单中的预留金、材料购置费、总承包服务费;

规费;

税率。

2)K值(范围见上表)在开标时由招标人在开标时随机抽取。

3)经评审后的有效投标报价不足3家的,由评标委员会评审,认为仍具有竞争性的,以最低有效投标报价为评标标底价。

(二)投标报价得分(100分)

1.投标人的投标报价得分满分为100分,当投标人的投标报价存在以下情形时,则按相应情形分别予以扣分 (小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入):

1)投标报价每高于评标标底价一个百分点的扣3分,扣分分值=〔(投标报价-评标标底价)/评标标底价〕×100×3;

2)投标报价每低于评标标底价一个百分点的扣2分,扣分分值=〔(评标标底价-投标报价)/评标标底价〕×100×2;

3)投标人的投标报价得分=100-以上情形扣分总和。(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入)

(三)评标总得分的确定(小数点后保留2位,小数点后第3位四舍五入)

投标人的评标总得分=投标报价得分。

第八条 中标候选人的确定及公示

评标委员会按评标总得分确定中标候选人,即总得分最高者为第一中标候选人、次高者为第二中标候选人。如出现总得分相同的,则抽签确定中标候选人。

中标候选人、中标人按规定程序在县公共资源交易中心网站公示。

第三章 勘察、设计、监理等的评标办法

第九条 勘察、设计、监理等的范本和评标办法采用《台州市建设工程招标文件示范文本》。具体示范版本有变化的,以仙居县住房和城乡建设规划局的通知为准。

第四章 附则

第十条 在本县实行企业信用评价后,根据实际需要,施工项目评标办法可增加资信标评审内容,具体由主管部门另行发文确定。

第十一条 本办法由仙居县住房和城乡建设规划局负责解释。


附件2

仙居县小额交通工程项目招标评标办法

为规范本县小额交通工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的设备、材料等项目的招标投标行为,简化交易程序,提高工作效率,结合2017年1月以来《仙居县小额交通工程施工招标投标办法》的实施情况,经研究明确以下指导意见:

一、小额交通工程施工项目招标

1、对于小额交通工程施工项目招标,投标人资质要求必须符合《建筑企业资质标准》中规定的各资质承揽业务范围。

2、投标人项目负责人资格要求:具有相应工程专业二级及以上注册建造师(含临时建造师)执业证书并具有“三类人员”B类证书。

3、招标文件范本要求采用“浙江省交通运输厅和浙江省发展和改革委员会“关于修订《浙江省公路工程施工招标文件范本》(2015年版)等招标文件范本部分内容的通知”文件中的公路工程施工招标文件范本,其中施工组织设计可不作要求,项目专用技术规范可参照交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2018版)下册进行修改和补充,评标办法采用

合理低价法。

4、招标文件范本、信用评价管理等如有新的文件要求,则相应进行调整。

二、小额工程勘察设计、监理等项目招标

1、勘察、设计项目招标采用浙江省最新的《浙江省公路工程勘察设计招标文件编制办法》(2012年版)编制,监理项目招标采用浙江省最新的《浙江省公路工程施工监理招标文件范本》(2017年版)编制,试验检测项目招标采用浙江省最新的《浙江省公路水运工程试验检测招标文件范本》(2017年版)编制。

2、建设单位根据项目技术复杂程度,在编制相应招标文件评标办法时可根据实际情况对监理方案、设计方案、试验检测等技术方案进行专家评分或对相关技术方案采用通过制。报价分所占比例可以提高至占总分的30%。

三、小额交通工程施工、监理、勘察、设计等项目招标,具体示范文本有变化的,以仙居县交通运输局的通知为准。

四、本办法由仙居县交通运输局负责解释。


附件3

仙居县小额水利工程项目招标评标办法

一、总

1、为进一步规范水利工程项目招标评标行为,保证参与招投标各方合法权益,使得有关行政监督部门能有效、规范的开展监督管理。根据《仙居县公共资源交易管理办法》、《仙居县水利工程建设管理办法(暂行)》等有关文件规定,结合本县水利工程建设实际,制定本招标评标办法。

2、本办法适用于依法必须招标工程项目以外,县政府相关文件规定应进365滚球输钱_365滚球欧盘数据_足球滚球365(以下称县交易中心)招标的水利工程招标评标活动。

3、本办法所称的小额水利工程是指按水利基本建设程序批复立项,属于水利行业且进交易中心招标的工程。其他行业部门批复立项的非水利行业工程项目,其建设内容涉及水利建设,且招标资格要求采用水利资质的项目,招标人要求水利专业监管室予以招标备案的,经同意后应予以备案,其招标评标应按本办法执行,但本行业自身具有资质和国家另有规定的除外。

非水利行业项目经水利专业监管室备案招标的,工程项目标后的建设实施监管由非水利的本行业负责。

4、小额水利工程以外的项目,招标人应安排在各乡镇(街道)招投标中心进行招标,由各乡镇人民政府(街道办事处)负责做好项目招投标的监督管理,评标办法可以参照本办法执行。

5、招标项目资格审查原则上应采用资格后审,且不得提高国家规定的投标人相应资质等级要求,但项目主管部门批准同意的除外。

除险加固工程招标项目,除涉及主体工程安全、稳定等应按本工程规模确定相应资质等级外,其他项目应参照除险加固实施内容的规模确定资质等级。

6、有投标人、其他利害关系人质疑投诉评审程序、评审结果或者有关监督部门的监督需要,招标人需要组织原评标委员会成员进行复核的,由于原评审专家确实因故未能全部到场参加复核,可以另行补抽评审专家参加复核,但补抽人数必须少于五分之二。

7、招标代理应当依法依规开展招标人委托的招标代理工作。

二、施工项目评标办法

1、招标相关要求

1.1 招标项目应采用水利工程工程量清单计价方法,安全施工费、保险费必须按国家和水利行业有关规定单列,且不得作为竞争性费用。保险费应分工程险和第三者责任险,原则上预算造价200万元以下项目第三者责任险保额不少于50万元,其他项目不少于100万元。

1.2 对于分散的预算造价200万元以下小微型工程,鼓励采用按乡镇街道辖区或项目分类,打捆发包的方式招标,分单个项目或标段单列工程量清单,单独结算并支付工程款。

1.3 招标人应根据经县财政审价的工程预算造价,并结合招标项目专业特点、工程类别、工期、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素,确定本工程可竞争项目发包价期望下浮率K%值(9≤K≤15),并在招标文件中公布。

1.4 招标人在招标文件中提出投标人拟派的项目组主要人员至少应确定项目负责人、技术负责人和现场专职安全员,其资格条件根据《浙江省水利水电工程施工招标文件示范文本》(浙水建〔2014〕1号)和有关规定执行。项目负责人和现场专职安全员不能有在建工程(符合仙水利〔2017〕117号文件的条件除外)。

1.5 招标人应加强投标人拟派项目技术人员的管理,应在招标文件的合同条款中,明确规定项目班组人员施工现场到位率、请假制度及奖罚细则。

2、评标的一般程序

1)熟悉招标文件和评标办法。

2)投标文件的符合性审查。

3)投标文件的商务评审。

4)必要时对投标文件中的问题进行询标。

5)推荐中标候选人,完成评标报告。

3、投标文件的符合性审查

3.1 评标委员会应依照招标文件的要求和规定,首先对投标人的投标资格和投标文件进行符合性审查。符合性审查包括三方面内容:投标人资格审查、投标文件实质性格式要求响应性审查、投标文件实质性内容要求响应性审查。符合性审查未通过的投标文件不再进入后续评审。

3.2 投标人不得通过补充、修改或撤销投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标。投标人在投标截止以后不得提交任何资料作为评标依据。

3.3 投标文件份数不符合要求的视为无效标。

3.4 招标人有权接受或拒绝投标人在投标文件中提出的偏离、保留和替代方案。招标人不接受投标人在开标后提出的优惠。

4、投标文件的商务标评审

评标委员会只对通过符合性审查的投标文件进行商务标评审。在商务评审过程中,除本办法或招标文件有明确规定外,

其余所有计算参数、成果都保留1位小数。

4.1 评标委员会应对投标文件的商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析。

4.2 商务报价评审应以报价口径范围一致的投标评标价为依据。投标评标价应在最终报价的基础上,按照招标文件约定的因素和方法进行计算。凡属于招标文件的原因造成报价口径范围不一致的,应调整投标报价。其中算术错误的调整原则如下:

1)用数字表示的金额与文字表示的金额不一致时,以文字金额为准。

2)凡属于投标人自身失误造成多算、少算、漏算的,不调整投标报价。若有算术性差错,均在投标报价不变的前提下按招标人要求调整单价及有关费用,调整后的单价及有关费用对投标人起约束作用,如果投标人不接受修正后的单价及有关费用,则按商务评审不合格处理。

投标报价中,如有以下情况之一的,按商务评审不合格处理:

1)投标人未按招标文件实质性规定要求进行报价;

2)因投标人自身多算、少算、错算、漏算而造成的差错金额合计超过投标总价的3%的;

3)改变招标文件明确规定的安全施工费、保险费不可竞争项目费用;

4)擅自调整变更招标人给定的项目、工程数量、计算程序的;

5)工程量清单有项目单价报价大于招标文件相应项目预算单价;

6)评标委员会认定属投标人自身原因有重大漏项的。

4.3 商务评审不通过的投标文件不再进入后续评分。如进入评分的有效投标人为两家的,评标委员会认为投标还具有竞争的,可以继续评标;如有效投标人只有一家的评标委员会应否决投标。否决全部投标的,招标人应依法重新招标。

4.4 商务评分计算办法

商务评分等于投标人报价评分值加上商务调整分。

1)报价评分基准价的确定

基准价为可竞争项目预算造价下浮A%和不可竞争项目费用的合价,即基准价=可竞争项目预算造价×(1-A%)+不可竞争项目费用。

A值在开标时由招标人在K-1、K-0.75、K-0.5、K-0.25、K、K+0.25、、K+0.5、K+0.75、、K+1之中随机抽取。

可竞争项目、不可竞争项目费用:工程量清单其它项目表中的安全施工费和保险费为不可竞争项目费用,以投标人报价为计算基数乘以固定费率,其余工程清单项目均为可竞争项目。

2)报价评分值的计算

以评分基准价为基础,将各投标人的评标价与评分基准价比较,计算出偏离基准价的百分数后,再进行计分。

1)投标评标价等于评分基准价时,得满分100分。

2)投标评标价每低于评分基准价1个百分点,扣1分。

3)投标评标价每高于评分基准价1个百分点,扣2分。

以上评分计算过程中保留小数2位,第3位四舍五入,最终结果保留小数1位,第2位四舍五入;评分不足1个百分点时,使用直线插入法计算。

4.5 商务调整分

1)评标委员会评审复核过程中发现由于投标人自身原因引起的计算或结转差错、笔误或出现投标文件表格内容与招标文件不一致的,每发现一处扣0.2分,累计最高扣至1分。如因一处差错引起的连锁差错,只按一处差错扣分。投标人如采用Microsoft Excel或金山Excel之类软件做商务报价,其软件计算过程中因小数点四舍五入引起的细微差错,不扣分。

2)投标人在本县辖区承建水利工程中,存在民工工资欠薪工作方面问题的增减分,由水利行政主管部门另行制定。

3)水利行政主管部门规定的信用评价等其他方面的评分值增减。

5、推荐中标候选人

5.1 评标委员会推荐中标候选人2名。

5.2 评标委员会对通过商务评审的有效投标文件,根据商务评分由高到低进行排序,推荐中标侯选人。投标文件最终商务评分最高者为第一中标候选人。得分相同时,在本投标截止时间之前六次(按开标时间)参加县交易中心水利工程项目投标,经评审为无效标(或其投标被评标委员会否决)的次数少者优先。以上两项均相同时,由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则记名投票(不得弃权)决定中标侯选人。

6、评标报告

6.1 评标委员会对投标文件作出的评审结论,应当符合有关法律、法规、规章和招标文件的规定。

6.2 评标委员会应当向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。

6.3 评标报告应包括以下内容:

1)开标记录;

2)评标内容、过程和结果;

3)询标澄清纪要;

4)否决投标情况说明及依据;

5)推荐中标候选人;

6)其他情况及建议。

三、工程服务类、货物采购等项目评标办法

1、招标相关要求

1.1集成产品或非单一产品的货物采购项目,招标人应当根据采购货物技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品,并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌和型号相同的,评标委员会应认定为属于以同一品牌同一型号的货物竞标。

1.2 工程服务类、货物采购招标项目,投标人报价低于其他所有有效投标人报价算术平均值的70%,评标委员会应认定为属于有关招投标规定的“投标人的报价明显低于其他投标报价”。

2、评标办法

小额水利工程服务类、设备和材料采购等项目评标办法一般应采取综合评估法进行,主要从投标人的业绩、信誉和相关技术人员的能力、技术方案、产品质量、售后服务以及商务报价等方面的优劣进行综合评定,原则上应参照水利行业主管部门制定的《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》(水总〔2004〕511号)、《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》(水建管〔2002〕587号)、《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》 (水建管〔2002〕585号)等相关的管理办法执行,部分不适用于本县工程建设实际情况的条款可做适当调整。

五、本办法由仙居县水利局负责解释。


附件4

仙居县小额国土工程项目招标评标办法

为加强小额土地整治项目工程建设管理,简化交易程序,提高工作效率,推进项目建设,根据《必须招标的工程项目规定》(16号令)、《关于修改<仙居县公共资源交易管理办法>的通知》(仙政发〔2018〕145号)等规定,结合本县实际,制定本办法。

第一条 本办法所称的小额土地整治项目,是指仙居县范围内,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资在依法必须招标规模标准以下的项目。对各类农业企业、合作社等实行“批标收购”的项目除外。

第二条 依法必须招标规模标准以下,达到下列规模标准以上的项目,鼓励项目业主按照自愿原则进入县公共资源交易中心交易:

1.施工单项合同估算价在100万元以上的工程建设项目;

2.勘察、设计、监理等服务采购,单项合同估算价在50万元以上的工程建设项目;

3.重要设备、材料等货物采购,单项合同估算价在100万元以上的;

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,按本条款意见执行。

第三条 在第二条招标规模标准以下的项目,招标人可自行组织或在各乡镇(街道)招投标中心进行交易,交易监管由乡镇人民政府、街道办事处负责,评标办法参照本办法执行。

第四条 小额土地整治项目施工招标,投标人资质应严格按照《建筑企业资质标准》(建市〔2014〕159号)的规定,企业的资质等级要求应与工程规模相适应。

第五条 招标控制价的编制。招标控制价是由招标人根据浙江省财政厅、浙江省国土资源厅《关于印发浙江省土地整治项目预算定额标准的通知》(浙财农〔2016〕1号)、《浙江省土地整治项目预算编制规定》、《浙江省土地整治项目预算定额》、《浙江省土地整治项目施工机械台班费定额》、浙江省国土资源厅《关于调整土地整治项目预算计价规则的通知》(浙土资厅函〔2016〕550号)及其它有关定额和补充规定等造价计价依据和办法,按招标文件的内容要求并结合项目特点和市场竞争因素等确定的造价文件,并在招标文件或招标补充文件中公布。

第六条 评标原则。遵循公平、公正、科学、择优的原则。

第七条 评标方法。评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照招标文件规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人,但投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响工程质量或者不能诚信履约的除外。综合评分相等时,以投标报价低的优先;投标报价也相等的,则抽签确定。

第八条 评审标准。初步评审标准、分值构成与评分标准见评标办法附表。


评标办法附表

条款号

评审因素与标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

1投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨: a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段名称、补遗书编号、投标保证金金额、投标价、工期及工程质量目标;b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定;c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致,未进行修改和删减;d.投标文件组成齐全完整,内容均按规定填写,并按招标文件规定的形式装订。

2投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全,符合招标文件规定:投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单(包括工程量清单说明、 投标报价说明及工程量清单各项表格),应由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名并加盖投标人单位章。

3投标人按照招标文件规定的金额、形式、时间和内容提供了投标保证金。

4投标人法定代表人的授权代理人提交投标文件的,需提交法定代表人签署的授权委托书;投标人法定代表人若亲自提交投标文件的,需提交法定代表人身份证明。

5一份投标文件应只有一个投标报价,在招标文件没有规定的情况下,未提交选择性报价。

6投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

7投标文件未附有招标人不能接受的条件。

8权利义务符合招标文件规定: a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法; b.投标人未增加发包人的责任范围,或减少投标人义务; c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法; d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议; e.投标人在投标活动中无欺诈行为; f.投标人未对合同条款有重要保留。

9质量目标符合招标文件要求,承诺的质量检验标准不低于国家强制性标准要求;

10人员、业绩、履约信誉证明材料真实。

11未发生当场宣布为否决投标的情况。

2.1.2

资格评审标准

1投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证;

2投标人的资质条件符合招标文件规定;

3)投标人的财务状况符合招标文件规定;

4)投标人的信誉符合招标文件规定;

5投标人的项目经理资格符合招标文件规定,并在拟委任的项目经理资历表后附:a.项目经理的身份证、职称资格证书、有效期内的安全生产考核合格证书以及项目经理的二级及以上建造师注册证书(含经延续注册的临时执业证书)的复印件(身份证应正反双面复印);上述项目经理的建造师注册证书和安全生产考核合格证书中的聘用企业名称应与投标人名称一致;b.拟委任的项目经理若曾在其他在建合同工程中担任项目经理但已进行更换的,应附项目发包人的同意更换证明材料,否则更换前后的项目经理均视为有在建合同工程

6)投标人的其他要求符合招标文件规定。


条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

评标价:100

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算:

评标基准价由评标委员会计算、复核并签字确认。除计算差错外, 确认后的评标基准价在本次招标期间保持不变。计算差错,仅限于以下两种情况:(1)纯算术性四则运算差错;(2)未按约定的计算方法, 多计或少计投标人报价。由于评标差错,导致否决投标错误,重新评标纠正等其他情况,不属于计算差错。

1评标价的确定: 评标价=投标函的文字报价

2评标基准价的确定:

C=A×K+B×1-K))(100-i/100

式中:

C 为评标基准价;

A 为招标人的招标控制价(招标控制价以招标人报造价审查部门审核后的工程量清单预算再乘以随机抽取的调整系数来确定。在0.920.93 0.94三个连续值中,开标时随机抽取其中一值为调整系数);

B 为通过投标文件初步评审的所有投标人(投标报价低于招标控制价的80%的投标人除外)的评标价按下述方法计算得出的平均值:

 m≤5,则直接计算 m 个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值;

 5m≤12,则去除 1 个最高值(Pmax)和一个最低值(Pmin),

然后计算其余 m-2 个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值;若 m>12,则先去除 1 个最高值(Pmax)和一个最低值(Pmin,

然后从上述PmaxPmin划分为从高到低10个等差报价区间,计算各个区间内符合上述要求的投标人的评标价算术平均值(当投标人的评 标价等于区间临界值时,列入较高一个区间计算平均值),最后再对各 区间算术平均值进行第二次平均,所得平均值即为 B 值(若某区间没有对应投标人的报价,则进行第二次平均时扣除相应的区间个数)。

注:m 为通过投标文件初步评审的所有投标人(投标报价低于招标控制价的80%的投标人除外)的家数。

K 为复合系数(开标时从0.300.350.40三值中随机抽取一个值);i为下浮系数(开标时从 1  2   3 三个连续值中随机抽取一个值)。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×(投标人评标价一评标基准价)/评标基准价

2.2.4

评标价

评标价(100分)投标人评标价得分的计算(保留两位小数)

1如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=100-偏差率×100×E1

2如果投标人的评标价评标基准价,则评标价得分=100+偏差率×100×E2

其中:E1 1.2 E2 1.0

第九条 评标程序

(一) 初步评审

1、评标委员会依据招标文件规定的标准对投标文件进行初步评审。有以下情形之一的,评标委员会应当否决其投标:

1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

2)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

3)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;

4)投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响工程质量或者不能诚信履约的或者高于招标文件设定的最高投标限价;

5)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

6)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为;

7)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的;

8)被省级及以上国土资源主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域国土资源建设市场且处于有效期内;

9)近三年以来投标人或拟委任的项目经理在工程建设领域中,有行贿受贿行为未构成犯罪的(投标人和拟委任的项目经理有行贿行为的认定:以在中国裁判文书网中查询结果为准,单位犯罪自人民法院判决、裁定生效之日起,个人犯罪自刑罚执行完毕之日起计算);

10)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

2、投标报价有算术错误的,评标委员会按以下原则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的,其投标作否决处理,并不予返还其投标担保。

1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;

2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以单价金额为准修正总价,但单价金额小数点有明显错误的除外;

3)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算为准,如果单价有明显的小数点位置差错,应以标出的合价为准,同时对单价予以修正;

4)当各子目的合价累计不等于总价时,应以各子目合价累计数为准,修正总价。

3、工程量清单中的投标报价有其他错误的,评标委员会按以下原则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的,其投标作否决处理,并不予返还其投标担保。

1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价,或所报单价、合价或总额价减少了报价范围,则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价,或所报单价、合价或总额价增加了报价范围,则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

3)当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致,但投标人修改了该子目的工程数量,则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

4) 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价,投标人的投标文件作否决处理。

5)修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据,不参与评标价得分的计算。

6)初步评审投标文件作否决投标处理的,应经评标委员会三分之二(含)以上成员认定。

(二)详细评审

1、评标委员会按招标文件规定的量化因素和分值进行打分,并按评标办法附表第 2.2.4目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分;

2、评分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”。

3、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响工程质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,由评标委员会三分之二(含)以上成员认定,将其作否决投标处理。

4、投标文件的澄清和补正

1)在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进 行书面澄清或说明,或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2)澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3)评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的,可以要求投标人进一步澄清、说明或补正,直至满足评标委员会的要求。

4)凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

(三)评标结果

1、评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人。

2、 评标委员会完成评标后,由应当向招标人提交书面评标报告。

第十条 本指导意见由仙居县国土资源局负责解释。

                                    

  抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县人武部,

     县法院,县检察院。                      

  仙居县公共资源交易管理办公室      2018年12月17日印发 

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